一号首长拍板之后，几位首长很快达成了一致意见，授命地级市自行组建军队，以救助当地人民为第一要务。因战时状况，军队级别提升一级为军级，受总参谋部和上级省双重领导。
另一个问题就是对待异族的政策。
四九城这样的特大型城市，是养不活两千多万人口的，以前全靠全国各地供养。但现在的情况，别的地方不向中央要物资就不错了。
这就要求四九城这边必须自力更生，要养活八百万人口需要多大的土地面积？反正四九城周边的土地是不够的。为了争夺土地，四九城对待周边异族的政策就是赶尽杀绝。
但这个政策显然不适用于其他地方。其他地方人口只剩十分之一，连S市这样的人口大市都出现了地多人少的情况。那些地广人稀的省市里，幸存者恐怕还没异族多，根本不可能实行强硬政策。反倒是S市提出的怀柔政策更具可行性，而且这跟共和国原本的政策是一脉相承的。
因此，这一条很快通过了。
接下来几位首长又讨论了地方组织架构和人事方面的问题。
地方上不像中央，四九城有法阵防护，官员损伤不大。但地方上就惨了，当官的大多年纪不小，死伤比普通人还惨重，数量十不存一。与四九城近邻的市县还能直接派人过去，像S市这样上千公里外的地方，只能从当地破格提拔。
会议开到了晚上十点多，各项议题才讨论完。这时，二号首长突然道："不知各位有没有想过，为什么第一个跟我们取得联系的不是科技和人口更多的魔都，也不是东南战区总部所在地宁城？而是这么一个地级市？"
一号首长笑道："嗯！这个问题，我们可以请S市的同志准备一份报告，介绍一下他们的经验。而且，无论如何，能第一个与中央取得联系，我们怎么也要通报表彰一下。"
几位首长都阅历丰富，尽管赵正刚和荣铮在汇报时做了一些掩饰，但他们怎么可能看不出来里面有猫腻？循规蹈矩的官员会擅自成军，擅自与异族结交？若真是循规蹈矩之辈，这会儿还在等待上头的命令呢，哪能成事？
尤其是荣铮，他之前不过是一个副处级干部。一个地级市，情况再糟，难道都找不出第二个正处级以上的人了？他能这么快蹿升上去，肯定有违规之处。
一号首长让荣铮他们自己准备报告，并要通报表彰，那就是把所有问题都揭过了。
第二天一早，中央的上述决议就通过电波下达给了S市市委。
此外，还正式将S市市委直属纵队的番号定为江东第1军。确认赵正刚为市高官兼市长，荣铮任江东第1军军长，陆华胜任军政委。
其实，这个任命也是违规的，中央不应该绕过省里直接任命一个地级市的人事。但现在情况特殊，谁让省里联系不上呢？
中央还下达首要任务，让他们保证辖区内人民生命安全。另外，次要任务是联系上邻近的魔都、宁城和余杭。
这种情况下，赵正刚和荣铮终于名正言顺，地位已不可动摇。他们自然要召集市里所有高层，把这事确定下来，顺便商讨下一步对策。
随后，赵正刚把荣铮叫进办公室，开诚布公地道："现在我们已经上达天听了，而且，我们是第一个联系上中央的城市。如果我们通力合作，把S市发展起来，那么，短则一年半载，长则三四年，我肯定会被调走。"
这几天，他们也初步了解了周边地区的情况，目前大多还处于混乱状态，没有统一的组织。
而S市的形势已经基本稳定，开始清剿那些危险的异族势力，并发展工农业和经济民生了。只要保持这种势头，年底总结时，各项指标必然遥遥领先其他地区。
现在各地官员损失惨重，以S市如此优异的表现，名义上的一把手赵正刚想不升迁都难。
"我也不跟你兜圈子。"赵正刚道，"我可以全力配合你，让你在市里放手施为。但我要在这段时间培养自己的班底，人数不会太多，能跟我去新的地方上任就行。"
对于这样的条件，荣铮自然没意见，现在赵正刚是被中央确认的一把手，根本没法动他。他要是捣乱，荣铮就会很难受。
这样的合作对双方都有利，荣铮可以巩固他在市里的地位，并且放手发展经济和军事，应对纳克萨玛斯的威胁了。而赵正刚则可以为升迁后做准备，这年头如果没有足够的实力和可靠的班底，到新的地方上任依然会被人架空。
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项宁轩是从太初混沌实验室了解到相关情况的。市里和中央的通电并没有加密，太初混沌实验室也是那台通讯设备的合作开发者，并且安装了信号接受装置，自然也能接受到相关信息。
而他刚赶回区里，市里派来通知的人也早到了。由于要照顾比较远的人，会议时间定在明天下午两点。项宁轩和区长季景瑜都将前往市里开会。
此外，庄鸣剑作为第八支队名义上的支队长，他也要去市里开会。
项宁轩现在已经是史诗英雄，哪怕孤身去市里开会也丝毫不惧，真要有什么鸿门宴，他直接骑龙飞回来就行。
他更关心的是中央要求的与魔都、宁城和余杭联系的事。宁城太远，但他的辖区就在魔都边上，离余杭也不远，有中央的命令，他就可以名正言顺地带人开进魔都和越省了。这路上不安全，多带点人去也说得过去嘛。路上如果看到受丧尸和怪物威胁的人民，咱觉悟高，自然要顺手解救，再帮他们建立秩序了。
通过庄鸣剑的第八支队，项宁轩已经了解到，这年头连名头也没那么重要，只要实际控制就行了。S市的势力范围现在已经被瓜分殆尽，项宁轩要发展，就只能往外走。与魔都和南边的越省交界处传来的消息显示，两边的情况都不怎么理想，人类幸存者聚居点跟丧尸、异族的势力依然犬牙交错，并没有区县级的大型人类势力。
何况，外省的人也是祖国人民，这也符合中央以人民为第一的原则。只要能给人安全保障，当地人才不管你从哪儿来呢！（未完待续）